Общая информация

Принципы, касающиеся въезда и пребывания граждан третьих государств в рамках перемещения внутри предприятия в членских государствах Европейского Союза, регулирует директива Европейского парламента и Совета 2014/66/ЕС от 15 мая 2014 г. об условиях въезда и пребывания граждан третьих государств в рамках перемещения внутри предприятия (З. В. ЕС L 157 от 27 мая 2014 г., стр. 1 – 21), которая была внедрена в польское законодательство 12 февраля 2018 г., на основании закона от 24 ноября 2017 г. об изменении закона об иностранцах и некоторых других законов (З. В. от 2018 г., поз. 107).

Согласно директиве 2014/66/ЕС, перемещение внутри предприятия обозначает временное делегирование с профессиональной или обучающей целью гражданина третьего государства, местопребывание которого в момент подачи заявки на выдачу разрешения для перемещения внутри предприятия находится за пределами территории членских государств Европейского Союза, из предприятия, которое расположено вне территории членского государства и с которым гражданин третьего государства связан до перемещения и в процессе перемещения трудовым договором, к единице, принадлежащей к тому же предприятию или к той же группе предприятий, которая расположена в этом членском государстве, а также в соответствующем случае – мобильность между принимающими единицами, которые расположены одном или в нескольких других членских государствах.

Предприятие, трудоустраивающее гражданина третьей страны, из которой он должен быть  отправлен (так наз. первоначальный работодатель), должно находиться за пределами территории членских государств Европейского Союза, членских государств Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) – сторон соглашения о Европейской экономической зоне или Швейцарской Конфедерации.

В рамках перемещения внутри предприятия на принципах, которые определены директивой 2014/66/ЕС, работа может выполняться исключительно в качестве сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку.

Максимальный период одного перемещения внутри предприятия по всей территории членских государств Европейского Союза составляет 3 года – в случае сотрудников руководящих кадров и специалистов, а также 1 год – в случае работников, проходящих стажировку. После истечения данного периода эти лица покидают территорию членских государств ЕС, кроме случая, если они получили разрешение на пребывание на другом основании, согласно евросоюзным или государственным положениям.

Без ущерба для своих обязательств, возникающих из международных соглашений, членские государства могут требовать, чтобы между окончанием максимального периода перемещения и следующей заявкой, касающейся этого же гражданина третьего государства, для целей данной директивы в том же членском государстве, истек период, составляющий до шести месяцев.

Польские положения не предусматривают вышеупомянутый период каренции между последующими перемещениями. Иностранец должен покинуть территорию членского государства ЕС, чтобы могло начаться следующее перемещение этого иностранца на территорию членских государств ЕС, то есть, чтобы снова можно было подать заявку на выдачу разрешения на временное пребывание для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия.

Важные определения понятий из закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах (ц. т. З. В. от  2018 г., поз. 2094 с посл. изм.)

Перемещение внутри предприятия – это временное делегирование иностранца, местопребывание которого на момент подачи заявки на выдачу разрешения на временное пребывание для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия находится за пределами территории членских государств Европейского Союза, первоначальным работодателем к принимающей единице, а также пользование мобильностью;

Первоначальный работодатель – это юридическое лицо или организационная единица, которая не является юридическим лицом и которой закон признает правомочие, расположенная за пределами территории членских государств Европейского Союза, членских государств Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) – сторон соглашения о Европейской экономической зоне или Швейцарской Конфедерации, которая трудоустраивает работника, перемещающегося к принимающей единице, до его перемещения внутри предприятия и во время этого перемещения;

Принимающая единица – это юридическое лицо или организационная единица, не являющаяся юридическим лицом, которую закон наделяет правомочием и в которую перемещается работник внутри предприятия, а также которая:

a) является, в частности, отделом или представительством первоначального работодателя, являющегося зарубежным предпринимателем, или

b) принадлежит к той же группе предприятий, что и первоначальный работодатель;

Группа предприятий – это, по меньшей мере, два юридических лица или организационных единицы, которые не являются юридическими лицами и которым закон признает правомочие, осуществляющие хозяйственную деятельность, а также которые:

a) связаны между собой способом, который соответствует взаимоотношениям доминирующего общества и зависимого общества в понимании ст. 4 § 1 п. 4 закона от 15 сентября 2000 г. – Кодекс коммерческих компаний (З.В. от 2017 г. поз. 1577), или

b) пребывают с другим юридическим лицом либо организационной единицей, которая не является юридическим лицом и которой закон признает правомочие, в таких правовых отношениях, что из них возникает основание для оказания этим юридическим лицом или организационной единицей решающего влияния на их деятельность, с использованием тождественных образцов и правил управления;

Специалист – это иностранец, работающий в рамках группы предприятий, владеющий ключевыми и специфическими знаниями в сферах деятельности принимающей единицы, ее техник или управления ею, которые основаны на высокой квалификации, в том числе – на соответствующем профессиональном опыте;

Работник, проходящий стажировку – это иностранец, который имеет диплом об окончании вуза и который перемещен к принимающей единице для профессионального развития, в том числе – связанного с подготовкой занять в будущем должность у первоначального работодателя или в группе предприятий, либо для прохождения обучения в сфере техник или методов осуществления хозяйственной деятельности, а также который во время продолжительности перемещения получает вознаграждение;

Мобильность – это право иностранца на въезд и пребывание на территории членских государств Европейского Союза, возникающее из наличия действующего документа пребывания, о котором идет речь в ст. 1 абз. 2 букв. а распоряжения Совета (ЕС) № 1030/2002 от 13 июня 2002 г., устанавливающего целостный образец документов пребывания для граждан третьих государств (З. В. ЕС L 157 от 15.06.2002, стр. 1, с посл. изм. – З. В. ЕС Польское специальное издание, гл. 19, т. 6, стр. 3, с посл. изм.) или из наличия действующей долгосрочной визы, о которой идет речь в ст. 18 Исполнительной конвенции от 19 июня 1990 г. для Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств экономического союза – Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенном исчезновении контроля на общих границах (З.В. ЕС L 239 от 22.09.2000, стр. 19, с посл. изм. – З. В. ЕС Польское специальное издание, гл. 19, т. 2, стр. 9, с посл. изм.) и выданная согласно закону членского государства Европейского Союза, которое не является государством Шенгенской зоны, выданных другим членским государством Европейского Союза, чем̇ то, в котором иностранец пользуется этими полномочиями.

Долгосрочная мобильность сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия – это мобильность сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия, в течение периода, который превышает 90 дней, в данном членском государстве Европейского Союза.

Краткосрочная мобильность сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия – это мобильность сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия, в течение периода, который не превышает 90 дней в любой 180-дневной период, в любом членском государстве Европейского Союза.

Разрешение на временное пребывание, а также краткосрочная мобильность на территории Польши

Для внедрения директивы 2014/66/ЕС, в закон об иностранцах были введены два новых вида разрешения на временное пребывание, то есть разрешение на временное пребывание для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия, а также разрешение на временное пребывание для долгосрочной мобильности сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия, о выдаче которых может ходатайствовать принимающая единица, которая расположена на территории Польши, а также были внедрены положения, являющиеся основанием въезда, пребывания и выполнения работы на территории Республики Польша в рамках так наз. краткосрочной  мобильности сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия для иностранца, который имеет документ пребывания, выданный другим членским государством Европейского Союза, с аннотацией “ICT”.

Для пользования иностранцем краткосрочной мобильностью сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия на территории Республики Польша должны быть выполнены следующие условия:

  • целью пребывания иностранца на территории Польши является выполнение работы в принимающей единице, которая расположена в Республике Польша, в качестве сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия;
  • у иностранца имеется документ пребывания, который выдан другим членским государством Европейского Союза и содержит аннотацию “ICT”;
  • начальник Управления по делам иностранцев получил извещение от принимающей единицы, которая расположена в другом членском государстве Европейского Союза, которое выдало этому иностранцу документ пребывания, содержащий аннотацию “ICT”, о намерении иностранца воспользоваться этой мобильностью, и не выдал решения о протесте в течение 20 дней.

Пользование на территории Польши долгосрочной мобильностью требует получения разрешения на временное пребывание для пользования долгосрочной мобильностью сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия.

Право на воссоединение семьи

Иностранцы, проживающие на территории Республики Польша на основании разрешения на временное пребывание, которое выдано для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия, или на основании разрешения на временное пребывание, которое выдано для пользования долгосрочной мобильностью сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия, имеют право на немедленное воссоединение семьи, то есть на получение разрешения на временное пребывание для воссоединения с семьей для членов семьи. Если заявка на выдачу члену семьи разрешения на временное пребывание для воссоединения с семьей была составлена в тот же день или в течение 3 дней от даты составления заявки на выдачу разрешения на временное пребывание для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия или заявки на выдачу разрешения на временное пребывание для пользования долгосрочной мобильностью сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия, то разрешение на временное пребывание для воссоединения с семьей выдает или отказывает в его выдаче соответствующий воевода, учитывая место пребывания принимающей единицы.

В этом случае воевода выдает или отказывает в выдаче разрешения на временное пребывание для воссоединения семьи немедленно после выдачи или отказа в выдаче разрешения на временное пребывание для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия или разрешения на временное пребывание для пользования долгосрочной мобильностью сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия.

После выдачи разрешения на временное пребывание для воссоединения с семьей, члены семьи могут выполнять работу на территории Польши без необходимости получения разрешения на работу, а также имеют право начать и осуществлять хозяйственную деятельность на территории Польши на принципах, которые касаются польских граждан.

Отсутствие полномочий для получения разрешения на пребывание долгосрочного резидента ЕС

К 5-летнему периоду пребывания на территории Республики Польша, который дает право получить разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС, не засчитывается период пребывания иностранца на основании разрешения на временное пребывание для выполнения работы в рамках перемещения внутри предприятия, а также на основании разрешения на временное пребывание, которое выдано для пользования долгосрочной мобильностью сотрудника руководящих кадров, специалиста или работника, проходящего стажировку, в рамках перемещения внутри предприятия.

Санкции, которые могут применяться к принимающей единице

Ст. 120 абз. 1 и 3 закона от 20 апреля 2004 г. о продвижении занятости и учреждениях рынка труда (З.В. от 2018 г. поз. 1265 с посл. изм.) :

  1. Кто поручит иностранцу нелегальное выполнение работы, будет подвержен штрафу в размере от 1000 зл. до 30 000 зл.
  2. Каждый, кто путем введения иностранца в заблуждение, использования ошибки, использования служебной зависимости или неспособности правильно понять предпринятые действия, приведет иностранца к нелегальному выполнению работы, будет подвержен штрафу в размере от 3000 до 30 000 злотых.